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澳门主权移交(澳门回归,葡萄牙语:Transferência de Soberania de Macau)指1999年12月20日中国政府恢复对澳门行使主权,中华人民共和国澳门特别行政区成立,葡萄牙共和国结束统治澳门的历史事件。
葡萄牙开始对澳门的殖民统治,时间是在1553年(明嘉靖三十二年),葡萄牙人在准备登上澳门时托言商船被风浪冲击缝裂,货船潮湿,要求借地晾晒,并贿赂了地方官吏汪柏,取得了停靠澳门码头进行贸易的权利。并于1557年正式在澳门定居。1582年(明万历十年),中葡订澳门借地协约。澳葡每年向香山县缴纳地租500两白银。1840年鸦片战争后,清政府战败。葡萄牙借此于1849年后相继占领了澳门半岛、氹仔岛和路环岛。1874年(清同治十三年)葡人闯入香山筑新关闸,擅自以此为澳门之界。1887年12月,清政府与葡萄牙王国签订《中葡友好通商条约》中确认葡萄牙可长驻澳门管理。从而占领澳门达四百年之久。
1985年5月,葡萄牙总统埃亚内斯应邀访问中国,同中国总理赵紫阳就解决澳门问题进行友好磋商。双方都认为解决澳门问题时机已经成熟。访问结束后发表联合公报,双方决定将就澳门问题于1986年上半年在北京进行谈判。1986年6月,中葡在北京就澳门问题举行首轮会谈。1987年4月13日,中葡两国政府签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》,宣布澳门地区(包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛)是中国的领土,中华人民共和国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。
回归日期的确定过程
公元1999年12月20日,在距离千禧年还有11天的时候,中国政府将对澳门恢复行使主权。
收回澳门的时间,中方虽曾有过早于香港、与香港同时、晚于香港三种考虑,但前提是在20世纪之内,也就是说,最晚也不迟于1999年。谈判中,中方立场趋于一致,倾向在香港回归后的1998年收回澳门。葡方出于自身的利益或者面子问题,希望越晚越好,其提出的一个理由是要给澳门一个比较长的过渡期。
就在1986年6月30日中葡第一轮会谈前,葡国就不断有官员放出试探性气球,暗示葡萄牙不会将澳门拱手相让,而会讨价还价,以使澳门保留“葡韵”,长期充当葡文化在东方的桥头堡。
第一轮谈判的气氛融洽友好。第二轮谈判遭遇归还的时间等实质问题,分歧陡现。中方坚持在本世纪末以前收回澳门,葡方则称,香港1997年交接是因为租借“新界”的条约届时到期,澳门不存在这一问题,最好在2007年或2003年归还。如果能安排在2003年葡登陆澳门450周年归还,更有“纪念意义”。
接下来举行的第三轮谈判有进展,双方在一些实际问题上取得广泛一致,但归还时间问题分歧仍大,形成僵局。葡萄牙国内的一些报纸纷纷发表文章,主张2007年或2003年归还澳门,甚至有人提出2017年再还,鼓噪“越晚移交越好”。
关键时刻,一直关注谈判进程的小平同志再次发出重要指示:澳门问题必须在本世纪内解决,决不能把殖民主义尾巴拖到下一个世纪。
为打破僵局,1986年11月,时任外交部副部长、中方谈判团团长的周南飞抵里斯本,与葡国家领导人举行会晤。双方就澳门回归的时间展开激烈争论。周南一改昔日的豪爽健谈,以“疲倦”为由取消了原定的一些参访活动,匆匆回国。在离开里斯本机场时,周南向记者表示:“在本世纪末以前完成香港、澳门回归祖国的大业,是亿万中国人民的意愿,也是中国政府的决心。”
同年12月的最后一天,我外交部发言人发表谈话,郑重指出:“在2000年前收回澳门,是中国政府和包括澳门同胞在内的十亿中国人民不可动摇的坚定立场和强烈愿望,任何超越2000年后交还澳门的主张,都是不能接受的。”
中方的这些措辞强硬的表态,引起葡萄牙方面的高度重视,实际上也堵死了任何延期交还的企图。孰料,这时发生了耐人寻味的“秘密协议失踪事件”。葡国总理等人声称1979年中葡建交时的秘密协议不见了,澳门总督也附和说从来没有看过这份文件。经过一阵折腾,文件找到了,同时传来葡方从原定立场后退的消息。
1987年1月6日,葡萄牙召开所有领导人出席的国务会议,经四个多小时激烈辩论,最终原则上同意在1999年将澳门的治权交还中国。中葡谈判“柳暗花明”,进入最后一轮。
“这时,葡方向我们提出,希望在1999年的最后一天即12月31日交还澳门。我方就表示,这太靠近新年了,何况在香港、澳门,当地居民都有过圣诞节的习惯,葡萄牙国内不是也过圣诞节吗?政权交接还是与圣诞节和新年的假期错开来为好。就这样,为了让澳门同胞过一个安安稳稳的假期,葡方最后同意了我们的主张:中国政府在圣诞节前的12月20日对澳门恢复行使主权。”
周南感慨地说:“澳门回归是中华民族的大事、盛事,它将彻底结束外国人在我国领土上进行管治的屈辱史,标志着祖国统一大业迈出坚实的第二步。是澳门回归这一重要事件赋予了1999年12月20日以丰富的内涵,使得一个本来平凡的日子熠熠生辉,永载史册。”
早期租地
早在明朝,葡萄牙人已开始在澳门进行贸易和修建洋房居住。
1583年,在澳门居留的葡萄牙人在未经明朝政府同意下,自行成立澳门议事会进行葡萄牙社区的自治管理,但葡萄牙仍每年付白银予明政府与其后的清政府为地租。由于澳门有葡萄牙人聚居和日本倭寇的活动,明朝于1608年(万历三十六年),香山知县蔡善继以《条议制澳十则》加强对澳门的管治。1614年,朝廷接纳两广总督张鸣冈的上书,加强澳门的军事防范。
变相强占
1616年,葡萄牙任命卡洛告为澳门总督(简称:澳督),但并没有到任。1623年,葡萄牙任命马士加路也为澳督,并正式到澳门就职。最初只负责澳门防务,澳督官邸亦设于大炮台。1749年(乾隆十四年),清政府颁布《澳夷善后事宜条议》以完善对在澳外国人的法律,并将其葡文石碑竖立于议事亭。1783年4月4日葡萄牙海事暨海外部部长以葡萄牙女王名义发布《王室制诰》后,议事会逐渐失去大部分权力,作为葡萄牙国家代表的澳门总督的权力则不断扩充膨胀。
1842年,清政府与英国签订《南京条约》割让香港岛后,葡萄牙派代表与清朝钦差大臣爱新觉罗·耆英谈判,要求豁免地租银,并由葡萄牙军队驻防澳门半岛。清政府断然拒绝葡萄牙的要求,但维持已给予葡萄牙的各样优待。及至1845年11月20日,葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港,除容许外国商船停泊进行贸易活动外,更拒绝向清朝政府缴纳地租银。1846年4月澳督亚马留上任后,随即推行一系列殖民统治政策。1846年5月,亚马留单方面宣布对澳门华籍居民征收地租、人头税和不动产税,把只对葡萄牙居民实行的统治权,扩大到华籍居民。亚马留之举引起驻澳的清朝官员的严重抗议与交涉。从1849年开始,亚马留将清朝官员赶出澳门和捣毁清朝海关,并停止向清政府缴纳地租银。亚马留的举动,进一步激起了华籍居民的民愤。亚马留在同年8月22日被刺杀身亡。
条约定案
1862年葡萄牙曾与清政府草签《中葡和好贸易条约》,欲将澳门地区转为葡萄牙之属地,但被发现而告终。直至1886年(光绪12年),葡萄牙与英国代表藉鸦片缉私征税的合作与清政府谈判。1887年,清政府与葡萄牙先后签订了《中葡里斯本草约》、《和好通商条约》,条约列明:“由中国坚准葡国永驻管理澳门以及属澳之地,与葡国治理他处无异”。为避免主权彻底丧失,清政府保留了将澳门让与他国的权利,葡萄牙若想将澳门让与他国,必须经过中国同意。
回归准备
联大决议
自1971年联合国大会2758号决议,中华人民共和国取得联合国合法席位后,便开始为香港与澳门的主权问题采取外交行动。时任国务院总理周恩来对此非常关注,中国驻联合国代表黄华亦于1972年3月为此致函联合国非殖民地化委员会申明中国政府的立场:“香港和澳门是被英国、葡萄牙占领的中国领土,解决香港、澳门问题是中国主权范围内的事,是作为一个主权国家的中国要对被占领的领土恢复执行主权的问题,而完全不是属于通常的殖民地范畴的问题,更不是使其获得独立的问题。”同年11月8日,联合国大会通过了决议案,将香港和澳门于殖民地名单剔除,此举为中国和平解决香港与澳门的主权问题制造了有利的背景条件。
中葡建交
1976年,葡萄牙总统安东尼奥·拉马尔霍·埃亚内斯(António Ramalho Eanes)出席联合国大会,与中国驻联合国代表黄华谈及中葡建交与澳门问题之事宜。经过两年的洽商,1979年2月8日,葡萄牙与台湾当局断绝邦交,2月9日与中华人民共和国正式交换《建交公报》。中葡双方共同肯定澳门是中国领土,至于归还时间与细节将在适当时间由两国政府谈判解决。葡萄牙的改变与行动为中葡关系奠定了良好的基础。
友好推动
中葡正式建交后,两国官员开始频繁互访。1980年3月,澳门总督伊芝迪应北京政府邀请进行访问。而中国亦曾派出不少官员(如:任仲夷、习仲勋)造访澳门。随著两国友谊的增进,最高领导人也开始进行互访。1984年11月,中华人民共和国主席李先念访问葡萄牙,与葡萄牙总统埃亚内斯会面就澳门问题交换意见。1985年5月葡萄牙总统访问中国,与中国当时的最高领导人邓小平会晤,同表友好地解决澳门问题。
中葡谈判
1986年5月20日,中国与葡萄牙政府正式发布新闻公报,宣布6月30日在北京展开澳门问题的谈判,解决澳门问题。谈判共进行4次。
1987年4月13日,中国总理赵紫阳和葡萄牙总理卡瓦科·席尔瓦分别代表中葡两国政府在北京人民大会堂西大厅正式签署《中葡联合声明》。1987年,中葡两国各在各自政府内取得《中葡联合声明》的批准。中葡两国政府终于在1988年1月15日互换批准书,《中葡联合声明》正式生效 。
过渡时期
中葡两国政府由1987年4月13日正式签署《中葡联合声明》至1999年12月20日澳门政权移交期间的12年,被称为过渡期。
在1988年1月15日,中国外交部已公布了中葡联合联络小组和中葡土地小组中方成员的名单,就澳门过渡期间之问题进行了磋商。同年4月13日,第七届全国人民代表大会第一次全体会议决定成立“澳门特别行政区基本法起草委员会”,1988年10月25日“澳门特别行政区基本法起草委员会”便开始在北京召开第一次的全体会议,当中通过起草工作的大体规划和步骤,并决定筹组“澳门特别行政区基本法咨询委员会”。1993年3月31日,全国人民代表大会八届一次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》,标志澳门进入过渡期的后半段(或称后过渡期)。
在整段过渡期内,澳葡政府在中方的督促下,采取三大措施,确保澳门政权顺利交接,包括中文合法化、公务员本地化和法律本地化,合称“三化”。
中文合法化
中国外长钱其琛在1992年访问葡萄牙时,两国就不利障碍达成协定,从此中文取得了官方地位,与葡文并列成为澳门的官方语言。澳门总督在1999年12月19日才发布批示,把中文正式列为澳门地区的官方语言之一。
公务员本地化
澳葡政府在《联合声明》签署后,开始培养本地公务员。
法律本地化
1996至1999年期间,分别颁布构成澳门法律体系的五大框架法典,即《刑法典》、《刑事诉讼法典》、《民法典》、《民事诉讼法典》和《商法典》。
评价
据香港某某大学在2004年发表的研究报告显示,回归前48%受访澳门市民以正面形容词描述自己对澳门回归的心情,46%受访澳门市民则使用中性形容词描述自己的心情。而在回归后,76%受访澳门市民认为澳门社会改变很大;而对于自己转变为中国国民的身份,64%受访澳门市民表示因此感到自豪。
15年来(指澳门回归15周年)发生在澳门的变化和成就证明,“一国两制”具有生命力。
中国政府按照邓小平提出的“一国两制”的伟大构想,成功地解决了香港、澳门问题,在完成祖国统一的大业中取得的重大进展。“一国两制”在香港、澳门的实践,已经并将继续为我们最终解决台湾问题发挥重要的示范作用。
澳门概述
地理位置
澳门位于中国广东省的珠江口西侧,北以关闸为界,与珠海经济特区的拱北接壤,东隔伶仃洋,与香港隔海相望,西连磨刀门,和珠海市的湾仔、横琴岛隔水相对。
澳门距中山市(石岐)40千米,东北方向距广州市约145千米,东距香港约61千米,西面隔江与珠海市湾仔镇相望。地处东经112°39'48"~113°35'20",北纬22°6'40"~22°13'1"(以东望洋山灯塔为准)。由澳门半岛、凼仔岛和路环岛组成。
澳门半岛为一条狭长的地带,形状像是一只靴子,南北长约4千米,东西最宽约为1.8千米,面积9.1平方千米。[14]
历史沿革
澳门以前是个小渔村。她的本名为濠镜或濠镜澳,因为当时泊口可称为“澳”。澳门及其附近盛产蚝(即牡蛎),蚝壳内壁光亮如镜,澳门因此被称为蚝镜(蚝的繁体字为“蠔”)。后人把这个名称改为较文雅的“濠镜”。清乾隆年间出版的《澳门纪略》中说:“濠镜之名,著于《明史》。东西五六里、南北半之,有南北二湾,可以泊船。或曰南北二湾,规圆如镜,故曰濠镜。”从这个名称中,又引申出濠江、海镜、镜海等一连串澳门的别名。
澳门的名字源于渔民非常敬仰的中国女神天后,又名妈祖。根据传说,一艘渔船在一个天气晴朗,风平浪静的日子里航行,突然刮起狂风雷暴,渔民们处於危急关头。这时,一位少女站了起来,下令风暴停止。风竟然停止了,大海也恢复了平静,渔船平安地到达了海镜港。上岸後,少女朝妈阁山走去,忽然一轮光环照耀,少女化做一缕青烟。後来,人们在她登岸的地方,建了一座庙宇供奉这位妈祖。
十六世纪中叶,第一批葡萄牙人抵澳时,询问居民当地的名称,居民误以为指庙宇,答称"妈阁"。葡萄牙人以其音而译成“MACAU”,成为澳门葡文名称的由来。 在後来的四百多年时间里,东西文化一直在此地相互交融,留下了许多历史文化遗产,使澳门成为一个独特的城市。
1、 离开母亲的时候,你偷偷哭泣;没有母亲的时候,你从没放弃;回到母亲的时候,你没有生气;关爱母亲的时候,你挺身站起;澳门!祖国的孩子,中华的儿女,炎黄的子孙。澳门回归纪念日,让我们团结在一起,拥我们的祖国崛起。
2、 澳门回归纪念日,祝福祖国的明天灿烂辉煌,人们生活蒸蒸日上。祝福我的家人平安健康,祝福我的朋友快乐永恒。
3、 澳门回归,举世瞩目。壮我国魂,振兴中华。主权独立,领土完整。扬我国威,成就梦想,国富民强,民心所向。无坚不摧,无往不利。祝愿祖国,繁荣发展。国泰民安,富强安康。
4、 莲花,出于污泥,不染尘埃,高洁典雅。澳门,离家百年,终回归里,落叶归根。澳门回归纪念日,祝愿这块莲花福地繁荣发展,祝愿祖国富强昌盛,社会全面进步。
5、 看一看,繁荣昌盛,听一听,鸟语花香,品一品,时间日历,念一念,澳门回归,时光绚丽,澳门精彩,岁月骄傲,中国富强!澳门回归纪念日,让我们手牵手,心连心,为祖国奉献十亿真情,愿祖国繁荣昌盛,青春不老!
6、 春风浩浩绿关山,广厦丛丛插碧天。刚刚才赏紫荆艳,举杯又沐白莲香。千山万水传佳音,巨龙腾飞舞东方。澳门回归纪念日,祝愿中华民族发展复兴繁荣昌盛!
7、 一国两制,将新的时代描画;澳人治澳,将民主自由体现;开拓进取,将经济走向平稳发展;齐心协力,使澳门腾飞就在眼前。澳门回归纪念日,祝福祖国,祝福澳门,走向更加辉煌的明天!
8、 澳门回归了,耻辱冼雪了,国家扬眉了,人民吐气了,母子团圆了,大喜大贺了,国家繁荣了,人民幸福了,母亲骄傲了,游子自豪了,耻辱不忘了,更加奋发了。澳门回归纪念日,祝愿中华儿女不忘耻辱,把我们伟大的祖国建设得更加富强。
9、 那一刻,国旗升起,国歌奏响;那一天,莲花盛放,四射光芒。这一刻,兄弟连心,携手共进;这一天,举国欢庆,红旗飘扬。澳门回归纪念日,骨肉兄弟不分离,共助祖国能富强,中华儿女把头仰。
10、 百年沧桑,风雨洗礼,一朝回归,万民欢庆,澳门领土,祖国血肉,血脉情深,岂容践踏,河山统一,江山笑颜,展我雄风,兴我中华!澳门回归日,我们齐欢庆,共携手,为澳门加油,为祖国祝福!
11、 伟大的祖国母亲,奋进的炎黄子孙,历史的脚步向前进,庆祝澳门回归快速发展,祝愿明天的祖国繁荣昌盛,明天我们有一个更富裕安定的澳门。澳门回归纪念日,加油中国,加油澳门。
12、 澳门回归显国威,一国两制似双轨,百年梦想变佳话,风筝展翅连华夏。经济振兴乐万家,往来交流促繁华,母盛子强世人夸,民族强大浑不怕。12月20日澳门回归纪念日,愿我们中华民族更加繁荣发达!
13、 镜海容颜靓,莲花四时新。万簇常青树,千方锦绣茵。红花迎远客,绿水涤浮尘。澳门回归纪念日,一国两制气象新,澳人治澳好风情,祈愿明天更美好。
14、 失去了一片土地,留下了一片屈辱,激发了一群英豪,推翻了一个时代,明白了一个道理,坚信了一种信仰,树立了一个目标,实现了一个理想。12.20澳门回归纪念日,记住了一个日子,凝聚了一声祝福:祖国富强。
15、 国旗高扬澳门蓝天,百年沧桑洗刷崭新。赞歌漫过南疆大地,十余载辉煌莲花绽。一国两制新时举创,奋发图强美画景展。澳门回归共度欢庆,共创齐建锦秀河山。
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